大明国师 - 第 306 页

　　“能看懂。”朱高煦很肯定地说道。

　　其实公式这种东西，只要熟悉了姜星火的表达方式，还是很容易理解的，朱棣之所以难以理解，就是因为不熟悉，所以乍一看如看天书一般，并不代表朱棣脑子笨。

　　但自己傻儿子如此自信的表现，反而把朱棣整不会了。

　　“你能看懂？解释解释？”

　　朱高煦一脸骄傲地说道：“这便是说，譬如第一次税改前，一个农民只交一石粮纳税，但是改一次，横征暴敛的负担就加一石，改几次，便是一石加上几次的石数。”

　　“为何会有改一次加一次？”

　　郑和忽然问道，这便是因为他原本就听得课少，关于税制更化的内容，又正好是他入狱之前讲的，所以都没听到的缘故了。

　　“姜先生此前讲税制更化的时候讲过。”

　　朱高煦顿了顿，说道：“唐初立租庸调税制，有田则有租，有户则有调，有身则有庸，租出谷，庸出绢，调出缯广布麻。”

　　“这个知道。”朱棣微微颔首。

　　“但是杨炎改两税法，人无丁中，以贫富为差，虽然租庸调制不见了，但其实庸调都并入了租里面，是也不是？”朱高煦继续问道。

　　“是。”郑和答道。

　　“后来……咦？”朱高煦挠了挠自己的大胡子，这才想起来，他貌似忽略了一个重要的问题，两税三分制不是加税，而是改税收的分配。

　　至于后面的，姜先生好像没讲啊。

　　姜星火笑着接过话来：“后来到了宋朝的时候，并没有把庸调从两税法的租里面减少出去，反而重新开始收丁身米钱。”

　　“宋人评价道：两税，租也；丁身，庸调也。岂知其为重出之赋乎？使庸调之名不去，何至是耶！故杨炎之利于一时者少，而害于后世者大矣。”

　　姜星火揶揄道：“这个道理，套用在我们的小故事里也是一样的，不妨畅想一番，譬如鸭城招讨使黄五郎被斩首示众了，鸭城招讨副使上位，那他面对群情汹涌的鸭城百姓会怎么做？必然是把包括‘麻饷’在内的一系列苛捐杂税都并到一起吧。”

　　“这是自然。”朱棣应道。

　　“这就涉及到刚才讲的‘黄宗羲定律’里的一个变量了，也就是所谓的‘横征均量’，这个横征均量是比较难以测定的，只能以前后数次的税改后的实际增加负担来做平均数……当然了，重要的不是平均数，而是‘横征均量’本身，单单从数学上来看，就是一个远超应收税额的数字。”

　　朱棣眼眸一亮，几乎是瞬间就抓住了问题的本质，也是之前困扰他的那个问题。

　　“姜先生是说，小吏会上下其手？”

　　姜星火点点头说道：“对于普通老百姓而言，横征均量的增加不是最可怕的，最可怕的是，横征均量每增加一次，地方小吏会把横征均量不知道翻多少倍摊到普通老百姓头上。”

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　　“如何解决？晋升为官的渠道尚可以再说，可现在已经让小吏参加科举了啊……怎么才能拓宽上升渠道，解决地方小吏求官不成只能求财，继而盘剥地方百姓的问题呢。”

　　朱高炽深深蹙眉，陷入了跟他爹刚才一样的困扰。

　　这里面有一个在姜星火前世广为流传的误解，便是如很多人觉得小吏不能晋升为官一样，很多人都觉得小吏不能参加科举。

　　甚至许多学者、作家，未经详细考证，也会这般传播。

　　但值得一提的是，就如同小吏不是不可以晋升为官，而是只能一品到三品的衙门里的小吏才能晋升为官一样，小吏同样也不是不能参加科举考试。

　　这个误解，来自于大明太祖高皇帝朱元璋在洪武四年的一份诏书，洪武四年七月诏曰：唯吏胥心术已坏，不许应试。

　　——也就是全面禁止吏员入试。

　　但这个政策，是有其前置的特殊历史时代背景的，那便是元代吏员地位颇高，且可参加科举考试，而大明开国初期百事草创，天下尚未统一，战事仍在进行，为便于政权平稳过渡，多承袭元朝旧制，所以在洪武三年八月首开科举时遵循惯例允许吏员入试，其入试条件是在役、无过犯、曾习举业。

　　为什么短短一年时间朱元璋就翻脸了呢？

　　那便是因为大明开国初期，对地方行政的掌控能力较弱，几乎是全面仰仗继承自元代的地方行政系统，而科举考试也是如此，这就导致了利益在地方上盘根错节的小吏们腐蚀科场，纷纷翻身做官，引得朱元璋不悦，大范围罢免了一批在洪武三年通过科举成为官员的小吏，并且通过十余年的时间，逐步完成了大明对地方行政系统的控制。

　　而这个整治过程完成后，朱元璋就宣布再次允许小吏参加科举考试了，而此时的大明，对地方行政系统的掌控力度，也已经极大增强了。

　　洪武十七年三月朱元璋恢复科举时，对吏员入试的规定是“罢闲官、吏不许入试”，也就是说，在过去被整治的小吏，不能参加科举，其他不再限制。

　　在升官方面，小吏能当官，能参加科举。

　　在发财方面，不能给小吏加俸禄，加了也注定没用。

　　能做的都做了，对于这帮油盐不进的小吏，还能怎么办？

　　朱高炽的目光，只能投向那面布满了细细裂纹的窃听扩音墙。

第二百二十三章 东厂西厂？

　　新歪脖子树上，乌鸦飞过。

　　“嘎～嘎～嘎～”

　　看着寂静无声的三人，姜星火开口说道。

　　“显然，你们应该都意识到了，《国家管理学》里第一部分，封建国家的管理，问题的根源就出在实际上执行封建国家管理的人，也就是小吏阶层的身上。”

　　“之前我们讲过，小吏因为没有上升渠道，所以只能求财，而横征均量每增加一次，地方小吏会把横征均量不知道翻多少倍摊到普通老百姓头上，这就是他们求财的方式。”

　　“但是能因此就不进行税改吗？或者说，新任鸭城招讨使，面对汹汹民意，能接着收包括‘麻饷’在内的一系列的苛捐杂税吗？”

　　姜星火问题的答案显而易见。

　　朱高煦摇了摇头道：“俺觉得不能，形势所迫，不改不行。”

　　“这便是了。”姜星火说道，“封建国家管理，尤其是封建国家的税收管理，一直存在着‘明税轻、暗税重、苛捐杂税无底洞’的特点。”

　　“在封建国家法律明文规定的正税以外，还存在着各种巧立名目的杂税，不仅加重了普通老百姓的负担，而且还为各级官吏的横征暴敛提供了由头，久而久之必然会激化矛盾……所以说，就像是新任鸭城招讨使必须把包括‘麻饷’在内的一系列苛捐杂税并税计费一样，历朝历代，也都会搞合并税制这一套，而结果就是如黄宗羲定律一样，合并的次数越多，百姓的负担越重。”

　　“那依姜先生之见，该如何解决呢？”朱高煦想了想后问道。

　　姜星火很确信地说道：“所有问题的根子，都在吏治上，吏治的根子，就跟‘吏治’这两个字的含义一样，不在官而在吏，不解决小吏的问题，什么问题都解决不了。”

　　“但如今小吏的问题，经过历代封建国家管理的叠床架屋构造，已然是不能轻动了。”

　　这个道理很简单，就如同码农界有一条至理名言“如果代码有bug也能运行，那也请你别再修改它”。

　　因为一层一层的bug代码摞起来，早就是牵一发而动全身了，只要一动，整个体系马上崩溃。

　　换到吏治这个问题上，也是一样的。

　　姜星火的话语，让众人都有些触目惊心，因为姜星火开始给他们列数字了。

　　“为了保证封建国家管理的顺利运行，封建王朝必须做到上下相制，在汉朝时，官员总数大概有七千余人；到了唐朝时，大概有一万七千余人；到了以‘冗官’著称的北宋时，则是翻了一倍，大概有三万四千余人；而如今，已经有四万余人了。”

　　闻言，哪怕已经是第二次听到（第一次是在税卒卫部分），但朱棣还是微微打了个寒颤。

　　大明皇帝陛下，从来都没有跟以前的历朝历代对比过自己治下官员的数量，以至于到现在才惊讶地发现，原来大明的官员总数，已经超过了官员数量最被人所诟病的铁血大宋。

　　而姜星火的扎心之论还在继续。

　　每一句话，似乎都扎在了朱棣的心窝子里。

　　“通过将正税和杂税合并在一起征税，固然可以在短时间内取得成效，但从根本上来讲，并不能解决普通老百姓税负负担过重的问题，因为从制度上制约官吏开征新税的能力没有被限制。”

　　“伴随着年复一年的历史进程，封建国家总是会面临缺钱的窘境……之前讲‘做大西瓜’和‘税卒卫’的时候就都讲过这个问题，封建国家没办法向外拓展诸如商贸等财源（铁血大宋是个例外），就必然会把目光转移到普通老百姓头上。”

　　“那么按照黄宗羲定律，就会有新的苛捐杂税冒出来，普通老百姓的负担就会越来越大，也就是说陷入了一个近乎无限的恶性循环之中，小吏阶层则在这个恶性循环里上下其手。”

　　“从根源上讲，究竟是为什么？”朱高煦疑惑问道。

　　姜星火答道：“因为封建国家缺乏对于文官阶层和小吏阶层的有效制约力量，皇权按理说是唯一能与之抗衡的力量。但问题就在于，皇权和依附于皇权的宦官、勋贵、外戚、宗室，哪怕绑到一块，跟分布在全国各地的文官阶层和小吏阶层相比，都还是不能称之为一个体量的存在。”

　　朱棣思忖半晌，忽然问道。

　　“增加对小吏的监察机构有用吗？”

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　　“有用吗？”

　　朱高炽沉吟片刻，摇头道：“虽然增加监察机构，这样可以让监察机构和小吏阶层互相牵制。要不然，每次遇到那些滑不留手的小吏，总觉得他们像是苍蝇似的恶心人！拍又不好拍，拍到了还脏一身。”

　　“可是，恐怕还是治标不治本！”

　　“嗯……”

　　夏原吉皱眉，也陷入了沉吟中，片刻后才说道：“监察机构虽说能使得陛下对下面地方小吏的控制更具威慑性，但这种控制并非完美的，毕竟监察机构也是由人组成的……而且有效监察的前提条件就是监察机构也必须严格遵循陛下的命令，否则就会同样失效。如果监察机构做不到这一点，这样一来，反而会形成更大的累赘，朝廷相当于白养了更多的人。”

　　道衍笑眯眯地道：“所以嘛，监察机构是一柄双刃剑，可这柄双刃剑，握在手上伤到自己的概率，总是更大的。”

　　顿了顿，朱高炽看向道衍：“大师不妨接着说说？”

　　道衍说道：“老衲觉得夏尚书说的就很对，不过还有一个重要的问题，怎么保证监察机构能够严格执行陛下的命令呢？是不是还要弄一个监察监察机构的监察机构出来？”