北宋大法官 - 第 1240 页

　　当然，在很多方面，他的命令确实值得商榷，也给很多百姓带去了苦难，但他都是在履行自己的职责。

　　如果司法将此事整合成一个判例，并且判定程都监有罪的话，这将会导致一个非常恶劣的现象。

　　就是官员们都会变得不求有功，但求无过。因为一个这么大得工程，是肯定会出各种问题的，就好比打仗一定会死人，如果司法认定这是有罪的话，换而言之，就可以提前判定每个治水大臣都是有罪的。”

　　蒋之奇道：“你这纯属欲盖弥彰，这有心和无意，很难区分吗？”

　　张斐问道：“那蒋御史认为程都监是有心挖掘百姓坟墓，还是无意的？挖了百姓坟墓，他能够得到什么吗？”

　　蒋之奇道：“但你不能视而不见，你应该赔偿百姓。”

　　张斐道：“说到这赔偿，我们也是认真审查过的，首先，关于征用和赔偿，都属地方官府负责，其次，地方官府也没说不对百姓进行赔偿，同时律法也没有规定，赔偿多少，又是否有期限。”

　　御史彭思言笑道：“这话听着都像似在狡辩。”

　　“此非狡辩。”

　　张斐摇摇头，“司法也不容狡辩，事实就是朝廷在这方面的规定，是非常模糊的，而司法不能光以对错来判定，而应该是成文规范来判定。”

　　赵顼问道：“那依张检控之意，朝廷又该如何应对？”

　　张斐道：“臣以为应该完善相关律法，比如说，可以推行法制之法，利用法律去捍卫百姓的权益。

　　而当百姓个人利益与国家政策相矛盾时，朝廷也应该写明规则，比如战争期间，朝廷征用民屋，又比如说天灾期间，官府是可以毁坏良田和民屋，以保全国家和大部分人的权益，但同时要规定清楚，将对百姓进行赔偿，数目多少，期限多少。

　　当然，朝廷可能也难以考虑周全，但这些都可以慢慢去修补，主要是确定能否征用，是否赔偿，赔偿数目，赔偿期限，等等。如此一来，司法官署就有法可依。”

　　赵顼点点头，“言之有理。”

　　司马光突然站出来，道：“陛下，臣以为光凭完善司法，是难以弥补这些漏洞，因为此事复杂的真正原因源于制度的缺失。

　　如果程都监事先就将一切关于劳役、田地、等等所有支出，都呈给朝廷，可能就不会出现这些问题。

　　臣建议完善这方面的制度，任何工事，都必须先统计好一切，最终再由朝廷裁定，而不能光提供一个建议，就贸然动工。”

　　赵顼轻轻点了下头。

　　王安石突然站出来，道：“司马学士可知道开浚二股河，需要多少人力物力？”

　　司马光道：“如此类事可以大家来商定。”

　　王安石道：“那永远商量不出一个结果来，我认为需要二百人，你认为需要一百人，那将永远无法得出一个答案，到时又跟以前一样，什么事都办不成。”

　　赵顼立刻问道：“王学士对此有何建议？”

　　王安石拱手道：“在回答陛下这个问题前，臣想向张检控询问一个问题。”

　　赵顼点点头。

　　王安石又向张斐问道：“张检控，在那场听证会上，你为何选择几个巡河卒上来做供，而不是挑选水利官，据我所知，许多水利官也有很有经验的。”

　　张斐道：“这主要是因为水利官是有政治倾向，且要考虑许多人和事，巡河卒就不会有这些，他们只能如实说，而我们检察院希望得到最为纯粹的技术分析。”

　　“与我想得一样。”

　　王安石点点头，又向赵顼道：“陛下，治理水患，需要得是技术和经验，那么确定人力、物力，确定工事期限，也都应该以技术和经验为准。

　　正好事业署打算在大名府建立一所水利学府，召集天下英才，以求提高治理河道的技术。

　　臣建议，由河防大臣来提出计划，再由水利学府根据这计划，提供一份预算，朝廷将以水利学府提供的预算为准。”

　　刘述当即质疑道：“这水利学府可不是官署？”

　　王安石道：“在听证会上，韩相公有句话说得很对，必须朝野上下同心协力，可是我自问也难以与一些同僚达成统一的意见。借用张检控的话来说，水利学府也不会有什么政治倾向的，若大家都水利学府为主，那便可做到同心协力。”

　　韩琦笑着点头道：“王学士所言，甚是有理，老夫十分赞成。”

　　说着，他又偏头看向富弼，“富公以为如何？”

　　富弼隐隐瞪他一眼，旋即点点头：“这确实值得考虑。”

　　司马光很是郁闷。

　　水利学府属于事业法，是王安石弄得，不还是你说了算，你无非就是换了个壳。

　　你们真是太会玩了。

　　但这话说出来，好像就有些小心眼了，因为事业法又不是王安石私人的，那些闲赋官员，人人都可以报名。

　　赵顼点点头道：“都说这兼听则明，偏信则暗，朕也想听听一些非官员人士的看法。”

　　韩琦又是高呼道：“陛下如此胸怀，真乃我大宋子民之福啊！”

　　吕惠卿、陈升之、曾公亮等人也纷纷出来，表示支持。

　　文彦博他们也陆陆续续站出来。

　　王安石又是再接再厉，“陛下，在此案中，争议最多的就是滥用民力，听证会上面，也说明这一点，关于百姓服役，是没有明确规定的，且也难以规定的，因为每户百姓的情况都不一样，官府若要调查清楚，几乎是不可能的，尤其是在应急方面，是很难照顾周全的。

　　而最好的方式，就是扩大免役法，往后直接出钱雇佣百姓干活。根据我朝制度，主要劳役，还都是厢兵承担，大规模征发百姓服役，一般也都是在天灾之时。

　　而在这时候，选择花钱雇役，不但可以征召到许多百姓，同时还能够以工代赈，完成对百姓的救济，是一举两得。”

　　“甚是有理啊！”

　　赵顼听得频频点头，目光却看向司马光。

　　张斐也瞟了瞟司马光。

　　司马光却在那里挣扎。

　　文彦博心里着急，立刻站出来道：“启禀陛下，要推行法制之法的理念，必须是公检法，臣建议即可在河北推行公检法。”

　　“准奏！”

　　赵顼毫不犹豫地点头。

　　吕公著小声道：“君实，你在犹豫甚么？”

　　司马光道：“京东东路都还没有处理清楚，又急着在河北道试行，万一用人不当，这公检法的名誉将会毁于一旦啊！”

　　吕公著没好气道：“这事总得有人去干，要别人干得好，那何须指望你啊！”

　　司马光道：“大家就指望公检法，那就更不能着急，得将事情做好，而不可能急于求成。”

　　“……！”

　　吕公著气得直接背过身去。

　　赵顼咳得一声，“关于那场听证会，朕也去看了，无论如何，河北许多百姓确实因为朝廷河防工事受到损失，但河北官府无力赔偿，故此朕决定从内藏库拿出三十万贯，用于支付对河北百姓的赔偿和救济。”

　　司马光眼中一亮，转忧为喜，立刻站出来道：“陛下圣明。”

　　保守派也都激动地高呼：“陛下圣明”

　　王安石虽也高呼，“陛下圣明”，但他心里也有数了，皇帝肯定也是认为这个工事确实劳民伤财，但皇帝又不能承认这个错误，那只能是给予赔偿呗。

　　好在以后是雇役，咱花钱雇人，不会太劳民伤财。

第六百九十九章 政矛与法盾

　　这场看似山雨欲来的风波，最终却以“三十万贯”作为一个终结。

　　这就是最终的结果。

　　而在此次风波初始时，从未有人想过会是这么一个结果。

　　因为看似什么问题都已经放到台面上，但似乎什么问题都未得到一个确切的结果。

　　整场会议，无人提及东流、北流，程昉也未得到起诉，等等。

　　但这却可以说是在意料之外，又在情理之中。

　　因为一旦起诉程昉，且如果判定有罪，这不单单是打击赵顼的权威，同时还会动摇新政的根基。

　　而就目前的局势来看，这不太现实，原因就在于赵顼并未打算放弃新政，而且新政执行的也很不错。

　　可如果判定程昉无罪，那又会严重损害公检法利益。

　　如今这个结果刚好避开这两个极端。

　　而原因就在于引入听证会这个制度。

　　听证会只是引入审判程序，来针对制度、立法进行的辩论，重点讨论是制度，是律法，个人违法与否只在其次。