因为山东日伪军超过20万，特别是伪军部队非常多。不少这两年成建制投降的国军部队，基本上都进入了山东，对付山东八路军。主要是因为山东日军兵力少，所有的日军部队，包括各种乱七八糟的日军部队都加起来不到四万人。但山东是一个拥有4000多万人口的大省，而且这里还有济南、青岛这样的大城市，以及津浦路经过这里。所以这点日军兵力完全不够稳定山东局势。
所以日军把近20万伪军都放在了山东。
每次日军扫荡的时候，大量的伪军都会跟着他们。
而且山东八路军还要和国军顽军作战。所以山东八路军发展都是静悄悄的。虽然也有不少反扫荡战役，但大规模的伏击战是绝对比不上晋察冀和129师这边。
但不要小看山东八路军的实力。
经过这些年的发展，山东八路军实力已经很强。以前因为伪军部队很多都是成建制投降的国军部队，所以战斗力不弱。动不动就过来扫荡山东八路军根据地。
可是这两年伪军部队已经不敢随意的扫荡八路军根据地。
就是因为山东八路军也开始从游击战走向正规战。
这一次豫中会战，华北方面军进攻不顺利，所以从山东抽调133师团。少了一个133师团之后，山东这边日军兵力再次减少一万多人。结果山东八路军迅速过去去抢地盘。就像是百团大战轰动整个中国，让日军大吃一惊一样。 山东八路军主力部队开始活动之后，一下就让山东这边的日伪军大吃一惊。他们虽然知道山东八路军兵力不少，但没有想到山东八路军竟然在他们的眼皮子底下发展了这么多部队。
罗帅那可是一等一的政工元帅。
发展根据地不说，扩军本事在我军当中那也是首屈一指的。看起来山东八路军好像没什么非常经典的大仗。但罗帅在不知不觉，不声不响当中已经是发展出了惊人的部队。山东八路军开始有了大动作之后，不要说是日伪军，就是延安都被山东八路，军的规模给刺激到了。
因为罗帅给延安汇报，目前山东八路军主力部队、地方部队加起来就有25万人之多。而且罗帅报告，只要有需要，山东还能够继续发展部队。因为山东八路军根据地民兵建设非常出色。
这是多少部队。
山东八路军利用日军一号作战机会，也开始迅速集结重兵开始进攻那些伪军部队。短时间之内打的山东那些伪军鬼哭狼濠。不到两个月之内歼灭伪军部队超过4万人，迅速的扩大根据地。山东八路军好多根据地开始连成一片。
这是谁也没有想到的事情。
山东八路军部队是不鸣则已一鸣惊人。
反正整体来说现在的华北局势对于八路军来说是非常有利，或者应该说是大好，特好。
正因为形势大好，所以延安再次给各个军区下发命令。
晋察冀中央局也接到了延安的命令，所以简单讨论之后，准备开晋察冀军区会议。下面二级军区的领导人都要到场。王秋云和魏红军两个人也是来到了张家口。
第559章 晋察冀会议
“同志们，跟大家说一个好消息。苏军继库尔斯克会战、第聂伯河会战之后，开始在全线进行大反攻。到现在为止已经发动了六次大突击，歼灭德军近百万，快要收复苏德战争早期失去的所有的领土，德军在苏军攻势之下节节败退。6月6人，同盟 军在法国诺曼底登陆，开辟了第二战线。在欧洲德军战败只是时间问题。中央估计德国在一年之内必然战败。
“在太平洋战场上，美军继中途岛战役和瓜岛战役胜利之后，发动了马绍尔战役，灭日军一万多人，占领了马绍尔群岛。日军在今年3月份为了进军印度发动的英帕尔战役，最终以日军失败告终，伤亡近10万人。在马里亚纳海战当中，美国海军击沉了日本海军三艘航空母舰，日军损失了600多架飞机。美军已经是占领了塞班岛、关岛。在欧洲战场和太平洋战场上，盟军部队已经占据完全的上风。”
“同志们，根据世界局势的发展，中央认为我国的抗日形势也出现了新的变化。从战略相持阶段，要全面进入战略反攻阶段。我八路军、新四军部队应该趋着现在大好的形势，发展根据地，发展部队，反攻日伪军，迎接抗战的胜利。中央要求我们对伪军部队加强政治攻势，让华北广大的伪军部队反正、投降，迅速的瓦解盘踞在华北的伪军部队和伪警备队、伪警察队。至于那些不投降的日伪军部队，予以坚决消灭。把日军逼入几个大城市，截断日军在华北的交通。最后逼迫日军投降，拿下大城市。”
晋察冀下面二级军区的领导人都在。
聂帅传达中央命令。
形势发展之快，就连延安都是大吃一惊。日军发起了一号作战之后，进展不是很顺利，自身伤亡也大。不过虽然不是很顺利，但还是按照计划推进。
豫中会战、长衡会战日军一步一步打通陆路交通线。为了打通陆路交通线，日军前前后后投入了快30万人。
看起来还可以。
但很快中国派遣军就发现完全没用。
自己集中这么多部队，如此艰难的打通平汉路和粤汉路，但又有什么用。他们伤亡这么多人，前面打通这些交通线，后面就被八路军断了他们的交通线。
因为日军突然抽调太多部队，给了八路军路、新四军太多发展的空间。特别是华北形势变化最快。连之前中央比较担心的山东，真正的实力也比想象当中强大。
山东八路军这一次集中主力部队作战，短时间之内攻克了十多个县城。现在山东八路军控制下的根据地人口已经有1700多万，而且还在一直增加当中。
罗帅给中央汇报，这一次山东八路军既然组建这么多部队反击，就是要准备扩大根据地规模，把根据地人口增加到2000万人口。山东八路军的强势，让中央是彻底下定了决心。
中央对于现在的抗日局势进行了新的判断。
之前中央一直是判断现在的抗战还处于战略相持阶段，只不过局部地区可以转入战略反攻阶段。
但现在中央判断，中国的抗战马上就要进入全面战略反攻阶段。这种战略上的判断，直接引起的就是中央对于抗战策略的变化。
中央立马开始调整原来的计划。
要求八路军、新四军部队利用现在的机会，扩大根据地，扩大部队。同时要求各个军区开始组建野战部队，要从游击战转为运动战，要从分散作战改为大兵团作战。
而且公布了对于日伪军新的政策。对于日伪军的政策是不一样的。对于伪军是要加强政治攻势，让他们反正、投降。
实在是因为华北的伪军太多。
光是伪军正规部队，成建制投降的国军部队、伪满军、伪蒙军、华北治安军这些部队，加起来就有40多万人。加上日军在华北各地组建的伪警备队，就有10多万人。这已经是少了很多。当年日军在每个县都成立伪警备队，最多的时候甚至超过20万人。
除了伪警备队之外，还有各地都有的伪警察。
伪警察的数量也不少。
当然日军在华北的帮凶不止这些，而且还有大量的汉奸武装。那些汉奸手中都有很多狗腿子。这些都加起来，整个华北有七八十万各类伪军部队。
伪军的政策和日军的政策不一样。对于日军是要坚决消灭，是要把他们赶入大城市。但对于伪军中央的政策是加强政治攻势，瓦解这些伪军的士气。让他们自觉地反正、投降。
罗起容看到聂帅说完，补充道：“中央的意思是，让我们华北八路军迅速的控制华北所有的乡镇农村，紧接着拿下中小城市，然后控制交通线，最后拿下大城市。这个大城市包括山西这边的太原、大同这些城市，也包括河北的北平、天津、保定、石家庄，以及山东的济南、青岛这些城市。
“罗起容同志说得对。中央希望我们八路军部队，可以把山西、绥远、察哈尔、热河、河北、山东乃至于河南根据地连成一片。
现在的中央野心也增加。
毕竟形势这么好，当然是想要把整个华北都控制下来。要是把华北控制下来，把这些根据地两成一片。到时候加上新四军的根据地，我党控制的根据地人口完全可以和重庆政府相比。
聂帅继续道：“晋察冀中央局开会讨论过了。
为了完成中央的命令，准备给各个军区布置任务。
先是察绥军区，赵陆同志。
“到。”
“坐，坐。赵陆同志，晋察冀中央局希望你们察绥军区，配合晋绥军区的包头战役。一边要进行包头战役，一边要防备傅作义部。随着傅作义部整编那些伪军部队越来越多，他们部队和晋绥军区之间的摩擦也是越来越大。这一年来双方之间冲突不断。一旦解决了包头的独立混成第九旅团，我们和傅作义部之间就是直接针锋相对。未来绥远的控制权，我们两家之间必然会有一番争斗。
“是。”
赵陆接受命令。
其实晋绥军区早就想要解决包头的独立混成第九旅团。但因为一直没有找到好机会，还有就是还不知道要怎么处理和傅作义部之间的关系。
所以晋绥军区选择的是，巩固目前的根据地。
一年下来主要是剿匪，然后是根据地建设。对于大同的日军，主要是不让他们获得粮食，然后骚扰他们，消耗他们的弹药。现在时机成熟，延安也，不认为傅作义部还有拉拢的可能。随着重庆和阎锡山对傅作义的压力增大，当然也包括傅作义实力的增加，他和八路军的关系越来越远。
特别是这段时间双方冲突越来越厉害。
所以延安也彻底放弃拉拢傅作义。既然冲突不断，那大家就在绥远较量一番。
因此同意发起包头战役。
不过晋绥军区一边要解决包头的独立混成第九旅团，一边要应付傅作义部，感觉力不从心。晋绥军区的实力，想要独立完成包头战役，实力还有所不足。因此中央决定晋察冀军区帮助晋绥军区，派兵一起发动包头战役。
聂帅把这个任务交给了察绥军区。目前察绥军区有四个旅，当然除了第六旅和第七旅，新增加了自卫第一旅和自卫第二旅人数也就五六千人左右。
但察绥军区的野战部队目前也有三万人左右。
完全可以派兵参加包头战役。
而且双方合作不会有太大的问题。
现在晋绥军区司令员是原冀中军区司令员吕正超，下面的部队有很多都是他带来的冀中部队。虽然冀中部队之前一直是独立发展，但毕竟是隶属于晋察冀军区。
当时的冀中军区政委程志华现在是晋察冀分局副书记，晋察冀军区副司令员。
双方合作应该不会出现太多问题。
聂帅继续道：“察绥军区除了协助晋绥军区完成包头战役，还要派出部队扫平大同周围的日伪军势力。为下一步进行的大同战役做准备。
真的要打大仗。
中央想要把华北地区的大城市都拿下。
所以晋察冀也开始做这方面的计划。目前晋察冀军区在山西这边能够攻击的大城市就是大同。其他大城市基本上都在129师的地盘。
因此晋察翼中央局开会决定，如果可以晋察冀军区下一步目标就是拿下大同。
只要拿下了大同，那么整个山西局面都会不一样。到时候察绥军区和晋绥军区、雁北军区，乃至于129师的根据地都会连成一片。如果能够完成这一点，八路军在山西就真的占据绝对上风。
当然这一切都是在拿下大同的情况之下。
但这个并不容易。
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