什么拖欠，压根就没有打算给。
不过张斐解释的也非常不错，中庸之道，说得多么漂亮。
张斐又接着说道：“可是日复一日，年复一年，是越积越多，先人解决不了，那后人就更加无法解决，这迟早会出问题的。”
不少大臣听得纷纷点头，此时的大宋就面临这个问题，最初多招几个官员，好像无所谓，结果越招越多，到现在全部干瞪眼。
其实很多大臣都想裁官，但问题是阻力太大。
张斐又道：“而法制之法是既要捍卫君主、国家的利益，且又要捍卫个人正当权益，这不就是儒家思想所要体现的吗？”
文彦博质疑道：“可是光说谁不会，关键还得做得到啊！”
没有当过宰相，又岂知其中困难，他们这些宰相何尝不想既要……又要……，但问题是根本做不到。
张斐笑道：“既要……又要……，这听上去，好像非常贪婪，古语有云，鱼和熊掌不可兼得。但实际上并非如此，法制之法的既要、又要，是保障双方的基本权益，是防止失去更多，而不是去索要更多。比如说，一个人希望一天赚一百贯，这显然是非常难，甚至是白日做梦，但如果这人说，一天只花三十钱，这就并不是很难。”
文彦博若有所思地点点头。
要这么解释的话，这个既要、又要，好像也并不是非常贪婪。
但问题是，让百姓少花钱，这是可以的，但你能让皇帝少花钱吗？
当然，这话文彦博自然不便在这种场合说，只能让张斐嘴上沾点便宜，且看他之后怎么说。
“在清楚法制之法执行理念后，我们再以河中府军饷、抚恤金一案为例，看看法制之法如何其中发挥作用，以及它是否能够真的捍卫君主、国家、百姓的利益，简单来说，就是能否做到既要，又要。”
说话时，张斐又执笔在屏风的中间写上“河中府军饷”，又回过身来，面向大家道：“此案的过程，大家应该都非常清楚，就是有人告状，官府不发抚恤金，公检法判决此案后，又有不少士兵来告状，表示官府拖欠军饷。
公检法当时就是依法判决，根据具体证据，来进行判决，反正是多少就赔偿多少。
其实当时也有很多官员来抱怨，表示河中府财政不足，公检法理应顾全大局，但很可惜，不管是皇庭，还是检察院，都不愿意去顾全大局，依旧判定官府赔偿。
最终的结果就是元学士拿出一套完整的赔偿方案，裁军、盐债、盐钞，以及分期赔偿。
很多人认为，这是元学士的个人能力出众，也有人认为，这是河中府有庞大的盐利，换一个人，或者换一个州府，可能就不行了。
但作为一项制度，如果换个人，换个州府，就变得行不通，这项制度显然是失败的。
故此我们假设，元学士没有想出办法，而河中府也没有盐利。官府是真赔不出这么多钱，那么在这种情况下，公检法又会怎么做？”
这说得是河中府吗？
这分明就是青州。
他不是在做解释，而是在教青州该怎么应对。
听到这里，大家可算是听出一些门道来，纷纷打起精神来。
张斐目光一扫，“各位应该看过我在河中府判过的案子，遇到这种情况，公检法一般会怎么做？”
判过吗？
立法会的人是面面相觑。
没有印象啊！
是不是遗漏了什么。
富弼也是紧锁眉头，突然道：“强制执行。”
“富公说得对极了。”
张斐道：“就是强制执行，在很多无力偿还的债务案件中，皇庭都是选择强制执行。”
吕惠卿质疑道：“但那是百姓，在此案中，对方可是官府。”
张斐笑道：“在公检法眼里，这是一桩债务诉讼，虽然一方是官府，可能具有其特殊性，会导致在执行方面，会出现一些差异，但是在判决方面，是不能出现差异的，不然的话，百姓就会不服。
如果真的还不上，判决中必然是会出现强制性，关于这一点，我跟元学士也是有说过的。
这已经是最恶劣的情况，实在是没有办法。那我们就看看强制执行，法制之法还能捍卫君主、国家、百姓的利益，又会不会出现立法会所争议的不顾全大局。”
“这必然会。”
邓绾语气坚定地说道。
“这很容易推导出来的。”
张斐微微一笑，又道：“在皇庭的强制执行下，官府就得有所应对，想办法偿还这些债务。上上之策，自然就是元学士所提出的方案，依靠适当的政策，来改善官府的财政，然后用多余的钱去偿还。
但我们现在假设的前提是，无法利用政策去调整、偿还，那么官府就只能采取一种手段来偿还债务。”
王安石立刻道：“那便是下下之策，节省开支。”
张斐尬笑两声，“不错，是节省开支，但是人有旦夕祸福，这节省也并非是下下之策。”
吕公著感慨道：“可是由奢入俭难啊！”
这一句话就道出其中困哪。
你这个节省，省得是谁得钱。
“是。”
张斐道：“但这是强制执行，难也得执行。那么官府就得看自己的主要支出，想办法去节省。官府的主要支出就在于上交朝廷的钱，官员的俸禄，士兵军饷，以及公使院的公费支出。
这其中最无关紧要的支出就是公使院的公费支出，先在这里省一点，但是不够，所以裁军也是一种节省方式，但是士兵是要保家卫国的，也不能盲目裁军，只能适当裁一些，但裁完之后，还是不够。
接下来就是官员的俸禄，那就裁官，只留下必要官员。但还是不够，减少上缴朝廷的钱，但还是不够。”
所有人都已是目瞪口呆，心惊肉跳。
他们原本认为张斐是要暗示裁官，结果裁官之后还是不够，你这是要干嘛？
裴文道：“再不够就什么都没了。”
张斐道：“我们就是要按照最恶劣的情况来做，如此才能够检验这项制度。”
司马光突然瞄了眼刘述。
刘述是心领神会，立刻道：“这可不是最恶劣的情况。”
张斐问道：“刘侍郎说什么事最恶劣。”
刘述道：“你这只是单方面执行，官府就如死物一般，但事实并非如此，假设官府先挪用军饷进行赔偿，从欠更多的军饷，这可引发更大的混乱。”
“这都一样。”
张斐笑道：“只要证据确凿，就是要强制执行，欠更多的人，就赔更多的钱，但既然官府愿意赔钱，那就不会引发混乱啊！”
刘述愣了愣，“但官府赔不起了。”
张斐道：“这世上无难事，只怕有心人，官府要赔还是赔得起，这都还没有开始卖田、卖宅。”
刘述当即就傻眼了。
但好像是这么回事，混乱的原因，肯定是官府不赔，但如果官府都愿意卖田、卖宅去赔，当然不会生乱。
邓绾不禁道：“就你这个赔法，整个官府都会赔了进去。”
张斐道：“依照法制之法，这种情况又该怎么办？”
邓绾道：“我还想问你。”
张斐笑道：“我在很多判例中，其实就做过类似的裁定。”
富弼顿时反应过来，“债务清算和债务重组。”
他这三年，都研究张斐的判决。
张斐笑着点点头道：“富公言之有理，当赔到这种地步，还是赔不上，就是要进入债务清算和债务重组。
就个人而言，是保障个人或者家庭的基本生活，其余的收入全部用于还债。官府也应该如此，就是在保证官府的基本运作情况下，其余的全部拿出来还债。
虽然官府的账目非常复杂，但皇庭也会通过精确计算，比如说，一个知府，平时身边可能有十个吏，但是通过计算，可能五个吏就能维持最基本的运转，就会裁掉其中五个吏。
又比如说，使臣来到河中府，以前是有酒有肉，如今就只能管饱。
又比如说，那些寄禄官，他只能拿俸禄不干活，裁掉他们，也不会影响到官府的运转，所以，全部裁掉。
裁军是同样的道理，只保留所需要的，其余的一律裁掉。”
这话音未落，底下是一片哗然。
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