除了胥吏，国内清除的还有作奸犯科的地痞无赖。这些人大罪没有，却是地方的祸害，关了再放，放出再关，地方官府也是颇为头痛。
现在好了，流放成为惩处的主流，监狱为之一空，地方百姓更是拍手称好。
吕晓布一步一步走到现在，得益于将朝廷的政策把握得好，更得益于国家疆域的扩大，官员位置的大幅增加。
作为吉林府新设数县中的一名知县，吕晓布在数年前根本不敢想象，自己一个落第秀才，落魄于酒楼当个账房，竟会有今天七品官阶。
当然，吕晓布肯定会珍惜眼前的机会，正是新县，才更能大展拳脚，显出自己的能力。
处理了偷懒不负责的手下，吕晓布拿出自己制定的规划，继续完善。
规划中有他自己的想法，也有农科院给各地官府提出的建议。名为农科院，却包括了农、林、牧、渔等方面。
农业种植自然是重中之重，但要靠种地致富，或者是使百姓的生活更好，却显得有些不够的。
所以，农科院根据各地的土壤、气候等情况，给出了多种方法，用后世的话来说，就是农林牧副渔多种经营，全面发展。
吕晓布看好的就有挖土烧砖，挖出的土坑蓄水养殖水产。
别的县的百姓盖泥房，本县盖砖房，是不是高了一个档次？水塘养鱼，既能给百姓增加收入，作为肉类的廉价替代，还能蓄水抗旱。
还有道路两旁，都要栽上树，这是朝廷提出的，但能做好的不算多。
在吕晓布的猜想中，万岁十有八九是要来辽东走一遭。甚至是更北边的地方，万岁也可能要御驾亲巡。
时间嘛，多则五年，少则三年。估计是把建奴残余全部消灭之时，皇帝要走个仪式，从此名标青史，功业超越太祖和成祖。
不管皇帝是否会从本县经过，做好准备总是没错的。何况，治理得好，这也是吏部考核的业绩，能够评优，就更容易升迁不是。
吕晓布已经想清楚了，不管是为自己，还是嘴上喊的牧民一地、造福一方，干出业绩有利无害。
第四百三十一章 盐商垄断的终结
自从出台了限定地租的政策法规后，皇帝对于土地兼并的担心几乎是没有了。
蒙疆放垦、辽地垦荒，连江南的田地也放松了买卖的限制。
因为清屯充饷、严惩隐冒拖欠、取消士绅免税等政策，被压得喘不过气，战战兢兢的地主士绅终于能松口气。
虽然地租是定死了下限，使得地主不能对佃户太过剥削。但靠着剩下的田地租税，地主也能过得滋润。
保护了底层佃户的同时，对于地主，皇帝倒也给了生存的机会，只不过是比以前赚得少了而已。
知足者常乐。大家都知道这个道理，也知道皇帝的手段。你要是敢阴奉阳违，严惩之下便是全家流放，一无所有。
而放开了土地买卖，则给了地主用总数量来提高收入的机会。你要有个万八千亩，就是只收佃户一成租税，也够你吃香喝辣，成为富豪了。
况且，在北方、南方都大批招募移民的情况下，又有多少人愿意放弃自己拥有土地的梦想，甘心去当佃户？
所以，地主要购置大量的土地，就要找到足够的人手耕种。怎么吸引人来当佃户，一是故土难离，二是降低租税。
与地主竞争人力的不仅是地主，还有国有土地的招垦。
朝廷有规定，放垦的荒地至少要有一半是国家所有，除了安置伤残的退役官兵及家属，还有一个目的，便是压低租税。
地主能与朝廷抗衡，用屁股想也不可能。国有土地的招租条件，自然要影响到地主。
这就是一种调节，年景好，就高一点；有灾害，就少一点。既是给佃户选择的权力，也给地主选择是否做个良善富人。
皇帝在通常情况下，不会做出赶尽杀绝的事情。平辽之后，更是如此。
有心人都能看出来，只要不违法乱纪，只要不贪婪无度，皇帝愿意给所有人选择的机会。
地主如此，商贾如此，曾经风光无限、富可敌国的大盐商，也是如此。
已是盐务总监的夏中时，此时正坐在两淮盐政的会议厅内，冷眼观察着下面表情不一的众多盐商。
在北方的盐政改革见到了成效，稳固了改革成果，完善了规则流程。现在，终于轮到两淮盐政了。
本来，太祖时推出的“开中法”是有利于国民经济的发展，尤其是对北方边境地区的开发建设尤为有效。
要知道，商人不光是运粮换盐，还为获取更高的盐引利润，主动招募劳力前往边镇拓边垦殖建筑商屯。
但太祖之后，开中法成为明朝权贵及各方利益集团权力寻租的目标。导致开中法的执行变得举步维艰，很难再良好运行。
为了保证盐业的收入，明朝并未从根源上解决开中法出现的问题，反而选择了本末倒置的折色法。
这种短视的做法只看到了眼前的财政利益，却没有看到对国家战略层面的影响。
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