赵安民看到台下的兴奋劲，心想“糖衣”已经给得够多的了，现在要打两发炮弹了。
他接着说道:“郭塘作为全国第一批的试点镇，接下来首先要进行的，就是两大行动。”会场一下子就安静了下来。
全镇将进行镇区和公社的重新划区，郭塘将变更为一镇五社，一个郭塘镇，大约1万人口;五个公社，郭塘、王家营、谢庄、李湾、曹岗，原来其余的4个公社，都将撤销，分别并入5个公社中，保证每个公社的人口大约在5千人左右。
会场内猛然一阵嗡嗡的声音，这太意外了，尤其是公社的干部们，猛然一阵心悸，我靠，首先改革改到的就是自己?谁会升值?谁会去职?“第二，镇政府的组织结构，将进行调整;我暂时的设想是五局一部，即党群工作局、农业工作局、经济发展局、社会事业局和镇社建设局这五个局，镇政府工作涉及的几十个领域，将分别归入这五个局中，虽然较局，但我们只是镇级单位，可没有什么局长，每个局有一个主任负责。
所谓的一部，当然就是人民武装部，主管民兵组织，接下来民兵的职能将大大加强。
"相应的具体工作，我会与镇党委和镇政府的主要领导们，充分协商，不排除还有调整。
在方案确定后，将会立即执行。
“主席说过，一万年太久，只争朝夕。
我们建设社会主义事业，也是一样。
在上述“两改”完成之后，会对全镇进行重新的组织编制，也会对同志们的工资待遇进行调整，未来不再是死工资了，会导入绩效考核和群众360度评估等手段，让我们的管理，从过去的粗放逐步走向精细。
刚才提到的一些概念，同志们未必理解，不过限于今天时间有限，就不细说了。
以后大家都会明白的..赵安民的这一场”就职演说"，轰动了郭塘全镇，上午开会，中午的时间就传遍了全镇，而当天就连县里全部都知道了。
各色人等，对于赵安民讲话的反应是不一而足的，有兴奋的，也有焦躁的，有不以为然的，也有深感山雨欲来风满楼的。
没有人否认，郭塘镇即将大变，而在郭塘镇即将大变的基础上，恐怕汤河县也会跟着大变。
赵安民这一次演讲，有一个副作用，就是让郭塘镇所有的干部，都开始敬畏这个小书记，这次讲话中他一口一个的“中央”，可真的是震慑了他们，所以接下来赵安民的指示，或许有阳奉阴违的，但没有人敢直接对抗。
赵安民的新时代，也是中国农村基层的一个新时代，开始走来。
第153章 新官上任三把火
"赵书记，早上好!这是暂时为你安排的通讯员唐林。
赵安民早上抵达办公室的时候，杜梅已经亲自带着一个年轻的小伙子等在了他办公室的门口。
赵安民微笑着看了一眼唐林，杜梅介绍说:“唐林高中毕业，会写文章，对于镇里的各个部门都熟悉，赵书记有什么事情,都可以安排他联络。”
昨天杜梅曾经询问赵安民，他的通讯员要不要找几个人挑一下，但赵安民让她直接安排她觉得最适合的就行了，在一个镇级单位，哪有那么多间谍阴谋。
赵安民与唐林交谈几句后，让他先安排好自己的办公，然后走进了自己的办公室。
毕竟是六十年代，办公室不大，装修很简单，桌椅都是木制的硬桌椅，有两个木头柜子，旁边放着4张椅子,供客人坐的。
虽然简单，但打扫得很干净。
赵安民没有注意这些，他是来工作的，可不是来"做官”的，他此时满腔的雄心壮志，对于物质享受的需求，就降到了最低。
他在原时空，也读过几本所谓的“官场小说”，现在想起来觉得非常可笑，他娘的那些书里;主人公真的是混官场，整天脑子里想的就是女人和发财，说到政绩,那就是想办法招商引资，找两个资本家来投资;要升官，那就是想办法找靠山，与“竞争对手”斗来斗去，搞阴谋耍手段。
至于怎么为人民服务，怎么建设社会主义事业，那是啥玩意?’赵安民摇了摇头，对他来说，那种精致的利己主义者认知的生命价值，毫无意义。
他立即投入了工作中，第一个常委会，就是调整组织机构，组建五局一部镇级体制的会议。
赵安民在会上详细解释，他为什么要用这样的一个体制。
理论上，政府对内的职责主要是公共服务，采用“直线制”是更合理的，也就是专业的事让专业的人做，例如医疗卫生一条线，如果都是专业的，理论上当然应该服务得更好。
但是这样的体制，至少要县级才能真正建构，需要足量和高质量的人才，这是比较精细繁密的体制。
但是在镇社级别，哪里来那么多的人才呢?哪里养得起如此多的专业部门呢?所以“扇形制”才是更合理的，这意味着五局中的每一个局，都要负责一大片的职责工作，很多镇社干部被迫成为多面手，或许只是二把刀，但终究会被逼得多知道一些，所谓的镇社干部是“万金油干部”而不是专业干部，就是这个意思。
在镇社级别，两者并无绝对的优劣，只是从现实出发，扇形制才是更合理的而已。
当然，这个扇形制也两个例外，第一是人武部，民兵组织有其特殊性，纳入国家安全体制的，所以必须是独立的部门;第二就是纪检委，由于其独特的纪律监督职责，由党委副书记负责，当然也是独立的，甚至没有纳入五局一部的体制。
赵安民并且介绍说，现在已经大名鼎鼎的中央经济调查总局，接下里也会在镇级设立流动办公室，对镇级进行不定期的抽样调查。
纪检委是地方各级长设固定机构，其实设立的时间也不长，是从1964年开始的。
而经调局从来就是流动性地调查，甚至是隐秘地调查，所以只在政府内部设立流动办公室，而其不与纪检委“并线”，而是与人武部并线，他们是依靠民兵组织来补充自身人员的不足以及深入地方的。
赵安民话说到这里，与会的镇党委委员和政府成员们都恍然大悟，不少人看了人武部长程超一眼，心想这个冷门部门，接下来可就不一样了，民兵组织在国家中的地位，将会再次增强。
确实完全不一样了,赵安民此时只不过没有完全阐述而已，他决定在工作中，逐步将民兵组织的功能，常规化和重新定位。
他曾经向主席提过一个建议，那就是民兵组织不能只是用于半军事化的防卫和治安，实际上，可以把民兵组织看成是党组织的外延，尤其在农村，是农民中先进分子的一个大池。
此时的民兵数已经从1957年左右30%的最高峰，下跌到了20%左右，这个比例赵安民认为应该坚持——农民中最先进和最有觉悟的15%~20%青壮年，应该被选入民兵组织，执行民兵的职责，而党员，必须天然地属于民兵的一部分。
那么新时代的民兵组织干什么呢?第一、是人民力量的核心。
应该承认，大部分的人民群众，其实没有那么高的觉悟。
过去的政治运动，总是试图动员全民，其实除非有大的利益，或者是国难当头，这样动员的效果是很差的，大家都在为稻粱谋，大部分人对于“国家大事”，本能地不关心，想要强迫他们关心，很难做到。
索性就把目标集中到其中最先进最能动员的一部分，用民兵组织来承接。
大部分群众不关心政治，不知道长此以往，人民的力量没有核心，那就无法保证人民的利益，既然允许私营经济，那么有力量的富裕阶层就肯定会逐步出现，现在已经出现了不少呢。
官僚阶层中的一部分，很容易与这些富裕阶层构成力量共同体，如果在基层的人民群众中放弃了维护自己的力量，从长期体制的角度，那人民的中国也就不能坚持，这是民本社会主义所无法容忍的。
谁代表底层人民的利益?赵安民的想法，就是落实在民兵组织身上，他们占了底层人民相当的一部分(或许要达到20%~25%的人口比例)，加上他们的家庭，那至少是底层人民的一半以上。
他们反应的利益诉求，可以基本上代表底层人民的利益诉求。
这个组织存在并良性运转，肯定要好过所谓全民的选举代表制”，有钱入花钱贿选不容易吗?大族欺压小族，垄断代表权不容易吗?但是在民兵组织中不容易。
党组织通过民兵组织，就能牢固地控制基层，朝向党希望的民本社会主义方向发展。
第二、是基层人才的培养培训组织。
既然是底层人民的最先进分子的集合，那么干部当然要从这个人才池中选拔。
民兵组织承担着党赋予的一切“攻坚拔难”的重要工作，这些工作本身，就是现实性的训练培养手段。
人才培养来自两个部分，第一是本地人才的选拔，民兵绝大多数是本地人，其中最优秀的分子也在其中。
第二则是知识青年青的参与。
在原时空的1968年，正是2000万知识青年上山下乡开启的时间，在那个时代，这事基本搞成了一场悲剧，因为出发点，是解决不了城市的就业问题，而且这些人下乡后，又根本不能提供发挥他们知识水平的物质和资本条件。
赵安民知道，毛李时空，是用6000万规模的流动民兵体制，来实现基层人才的培养的。
在现时空，没有这样的物质和资本条件。
但是可以“杂而用之”。
到了1968年，每年在初三和高一分野的这个教育时刻，大约1500万适龄人口中，有约25%可以进入高中，最终只有15%左右可以进入大学大专(大学8%约年120万人，其余7%为大专)，10%会被淘汰，当然由于经济开始兴盛，此时的社会，吸收大部分落选高中生，并不算特别困难的问题。
赵安民的脑筋，就是动在每年这批高中生上，他建议每年吸纳4%~5%的人员，即60~75万人，流动到各地的民兵组织，作为基层干部的后备力量培养。
第三、是中央经济调查局在各地基层的抓手，民兵组织由于作为人民力量的定位，使得它与地方政府、与地方可能形成的新富阶层，在立场上会有微妙的不同，甚至有轻微的对立。
这种“不同”，使得它可以成为经调局依靠的力量。
原时空的“朝阳群众”大名鼎鼎，现时空的民兵组织，更应该成为党组织监督地方和基层的无所不在的天罗地网。
第四、是地方经济建设和社会事务改善的战斗队。
毋庸讳言，新中国此时的城镇农村，都有不少的陋习或者残余的封建势力，例如宗族势力，要是没有民兵组织这样的战斗队，老弱妇儿很可能得不到充分的保证，而一些人间悲剧，可能发展而不会自行灭失。
例如某家有十几个壮汉，很可能横行一个自然村而无所顾忌，村长都可能是他们家的呢,其余人家就只能咽气吞声忍耐。
这种情况，一方面是通过人民公社的集村并寨来瓦解，另方面就是通过民兵组织的主动察觉，而提前消灭或镇压。
民兵组织类似的功能还很多，在中央层面，有的已经定型准备全面推广，有的还在讨论和调整修改。
由于最终的结构还未确立，所以赵安民在对镇党委和政府的说明中，也只谈了一小部分。
赵安民在会上,重点还是谈的五局应该如何构建的问题。
例如党群工作局，它会把党政办、党务、组织、法制、司法、信访、人力资源、文化广播等机构纳入，实现对外“联合大厅一站式工作”。
看似机构不少，其实成员也只有几十号人，赵安民准备全部集中到两栋楼中，一栋楼是党委和政府的办公楼，另栋则是对外有政务的办公楼，底层会打通使之成为一个大厅。
郭塘镇现在还是有几栋楼的，虽然面积不大。
这样的集中办公，原有的职能并没有弱化，但大大加强了服务体系和服务意识。
群众跑一趟党群办公大厅，所有相关的事务，都有人对口服务,效率和便利性自然不是原来可以相提并论的。
在生产和产业发展领域，就是设立了3个局，农业工作，经济发展和镇社建设。
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