周娟微笑:“这年头十个男干部，至少九个都抽烟。
书记这样不抽的，可是挺少见的。”
赵安民苦笑:"我要是抽烟，我妈非要抽死我不可。”他前世其实也抽烟，心情苦闷嘛。
穿越了之后，就“再也没机会”了。
周娟抿嘴一笑:“看样子书记的家教很严格呀。
两人闲聊几句后，周娟开始汇报教育工作。
湘襄的基础教育是不错的，上百年的人文荟萃之地嘛，现在的一大堆将帅，当年在湘襄上学的，可是不胜枚举。
诸如东山学校、一中、二中、四中、仁谋学校、陶龛学校、春元中学等，名校众多。
周娟虽然没来多久，但对于整体基础教育的状况，已经是如数家珍了。
听完周娟的汇报，赵安民说道:“我找你，是认为湘襄的教育，要有大的动作，现在的教育是不足的。”周娟点点头，打开了笔记本。
赵安民说道:“湘襄是个大县，本来韶山要独立建县的，但在我的争取下，接下来会全部纳入湘襄县。
为什么呢?因为新中国发展的未来，县域是肯定要减少的。
人口越来越多地城镇化，大中型城市人口所占的比例，会不断上升，而大多数县域的人口比例，肯定会下降。
县域设置过多，未来也不得不取消一些，所以没有必要。
“这样的话，湘襄现在的人口，就有60多万，如果未来人口增长而不流出湘襄，几十年以后翻个倍，有120万以上也不稀奇。
但未来肯定没有那么多人口，因为很多人，会搬到大中城市去，有的可能会去北上广等一线城市，很多人会去本来就不远的省城长沙，也有一部分会去湘覃市。
最终留在湘襄生活工作的人口，按照我的估计，几十年以后，大约也只有七八十万，这就是我们人口的底牌，教育就要根据这个人口底牌来预设。
“湘襄保留不动的耕地，大约占区域总面积的20%，不算很多，只有20万公顷即300万亩地，以此来估量未来的农业人口，随着机械化的发展，又要保证农村人口届时良好的生活水平的话，逐步减少到十亩地一口人，未来的农村，保留30万人口，大约是60个公社。
然后13个镇区，每个镇约1.5万人口的话，就是20万人口，那么湘襄县城，就需要容纳30万人口，这是考虑最终人口增加到120万，又走掉了40万的结果。
盘。
“从基础教育的角度来看，每年的人口出生率，会从现在的2%左右，逐步下降到未来的1.5%甚至更低，这意味着湘襄每年新学生的数量，大约是在1.2万人正负10%左右。
这是我们教育的基本“从初三开始，每年的1.2万人，开始分流，现在大约是25%上高中，75%初中毕业之后，少部分人能够上中专技校，大部分人就必须工作或者回乡务农，这种状况不对劲，需要改革。
尤其是25%上高中的学生中，最终可以上大学的，不过是10%到15%，一半的学生还必须另谋出路，重新去考中专技校，要不然也就面临着就业。
“综合来看，就像是人口有1/3流出，上大学的高中生肯定会主要去了大中城市，回到湘襄的比较少。
其余也会有部分流出，按照人口比例，每年湘襄就必须要解决八千人左右的就业，不去管未来，就现在的情况，三四千人回乡务农，其余的四五千大，也必须在县镇实现就业。
这是沉重的负担，虽然近年来私有经济的高速发展，部分减缓减少了问题，但未来的问题会越来越大，我们必须未雨绸缪。
周娟的脸色严峻了起来，她以前没有从这样的角度来看教育，研究得不够深呀。
赵安民喝了一口茶，继续说道:“农村的人口必须减少，因为农业资源是有限的。
偏远的小县是没有多少办法的，因为产业只能是农业，以及依靠农业和当地资源发展起来的特色产业，总的可就业吸纳的人口总是有限的，多余的人口，就必须移居到城市去。
否则在县域瞎搞什么工业强县，最后都是浪费财力和资源。
“但是湘襄这样的县域，情况是不一样的，天然具备工业强县的基础。
第一个，湘襄属于湘覃市，而湘覃是离开省城长沙最近的地级市，受到长沙的经济辐射:第二个，湘襄属于长沙到衡阳这条工业经济带的腹地，交通便利，离开两大城市都不远。
所以湘襄是少数具备工业强县能力的大县。
其它很多县域发展工业，属于瞎搞;但在湘襄作为长沙、湘覃和衡阳的工业辅助区域，发展工业就是合理的，但是发展什么工业呢?当然是必须与这3个省城和地级市的工业体系配套的。
“所以我和企投委的同志们，为湘襄选择的工业发展路线，第一是电工电气，第二是建材建筑，这两大产业，都是针对这3个城市的需求和配套而规划的。
“3个城市的大企业，至少在当下，并不会选择湘襄，作为他们扩展的新基地，没有这个必要,我国的经济刚刚开始起飞,他们在自身所处的城市，并不缺乏土地或者劳动力的资源，我们在这些方面也没有优势。
“所以基本的发展路径，肯定是他们发展大企业，而我们发展配套的小企业，通过自身强化竞争实力，打入他们大企业的供应链，或者开发出自身的特色产品，独树一帜。
换言之，我们不是招商，而是要用自己的实力，寻找市场的空白或者是硬生生地打开市场。
如果做不到，就只有等待未来这3个城市的工业，主动地向湘襄辐射，但那样的话，我们县里就被动了，吃的是残羹冷炙嘛。
“我们必须创造自己的优势，优势不能来自于便宜的资源或者劳动力，那样不符合中央的精神，是另一种被剥削的形式。
经济战线的同志们，正在殚精竭虑地谋划产业发展，但不管如何发展，我们需要具备专项的教育和培训优势，这就是教育部门要主动谋划的事情。
周娟明白了过来:“书记的意思，就是我们要发展针对产业的特色教育，或者说是职业技术培训?赵安民赞许地点点头:“要把我们投资和发展的企业，与职业技术教育培训结合起来，厂校一体化，学些德国的技工培训培养体系，使得本县留下的学生，能够在县里的主导和特色产业领域，具备充分优秀的技能，我们的竞争优势，长期来说，很重要的一部分，就是我们必须有这些产业领域的人才。
这些领域也不是什么高科技，经验和实践，才是积累这些领域能力的重要构成。
“工业上的建材建筑和电工电气这两大产业，农业以及其它产业上，与水稻、生猪、蔬菜、油茶、茶叶、水果、红色旅游这7条特色产业链上相关的职业技术教育，一共9个领域，应该是发展职业技术教育的第一步。”
"这些有-定专业技能要求的就业，我们会努力解决每年8000~1000人的就业，大致是每年新增就业人口的1/5比例，为什么这样设置知道吗?'周娟点了点头:"除了9大产业，其余公共事业、交通农机等专业服务还能够消化一点就业，这样的话，大致是一个1:4的带动结构，争取用这样的主力就业，带动其余80%的社会服务业，来消化其它新增劳动力的就业需求。
赵安民嗯了一声，又接着说道:“我们并不是只发展这9大产业，未来肯定有新产业的机会，应该还能消化-些就业，所以主力就业与社会服务业的比例，最终应该控制在1:3左右，1:4估计是撑不住的。
“社会服务业的需求，也应该纳入职业技术教育的范畴，例如商业。
我县的财力相对还是算好的，因为在消费税制下人口众多，税收也就相对较多。
而且县镇组屋和公社组屋，都是属于中央财政直接管理建设，地方政府和个人出资配套，县镇相对在这两块上节省。
“考虑到这样的情况，适当地加速推进街区制县区和镇区的形成是有必要的，我可不愿意把县级财政，除了投资项目以外，都丢进什么城市亮化和卫生提标之类的公共建设上，因为投资的效益很差，老实说，即使街道破旧一点，但只要我们管理到为，以修缮而不是新建为主，也能够节省出不小的费用，投资到街区商业——配合两大组屋公司的建设，我们重点发展配套的底层商业，商业的繁盛，是最能解决就业问题的。
所谓的1:3带动，没有街区制的配合是做不到的。
"我们正在强化和调整民兵组织，建立起公安和民兵联合的110系统，这其中的重点之一，就是为了保证街区的安全。
公安破案，民兵的重点在于保安，街区商业，没有太平可兴盛不起来。”
"职业技术教育需要师资，县委会向市里，乃至省里求援，引进一些合适的师资力量，同时投资发展的工厂就是第二师资来源，紧密的厂校联合，才能使得学生有足够的实践机会，让学到的知识转化为真正的技能，在教育培训的同时，就解决毕业时的就业问题。
在这方面该有的投资，县委县政府不会吝啬。
“你们当下的任务，就是立即规划一所职业技术学校，一方面需要吸收原来的技术学校，另一方面需要具备每年招收上千人学生的规模，同时提供相对完备的教育和培训。
现在的技校太小了，我们会将部分中学进行合并，腾出其中某一个中学现有的校舍，作为初步的基础，同时规划扩建，以及要导入一些专业设备。
具体的建设工作，将由建设局根据你们的计划来规划和建设。
周娟回答:“明白了，书记，我们立即安排相关的工作。
“她有点心潮澎湃，没想到刚上任不久，就碰到了这样的大手笔开拓。
赵安民叹息了一声，说道:“湘襄每年培养不少优秀的人才，大学生一年都上千，可惜啊，没有多少能够回来，都被大中城市吸走了。
所以呢，本位对主义一点地说，我们也不能只关心基础教育，以每年考上名牌大学和高考升学率为荣，职业技术教育做好了，对湘襄本地的发展，可能更重要一些。
前者是面子，后者才是里子。”
“当然，培养优秀人才，是对国家的贡献。
我国大学生以理工为主，他们所学的专业，大多数也只能在大中城市对口就业，要是回到湘襄，专业就废掉了。
县域更多需要的是通才，对于专才的需求，层次要低-些。
周娟走后，赵安民陷入了沉思，他考虑的，是县镇社这三级，如何形成一种”长效机制”，他现在要搞的职业技术教育，说实话，一般的县委书记，都不会太感兴趣，因为收效太慢，不说是百年，至少也是十年大计，对于仕途的帮助，肯定是有限的。
但是原时空太多的弊病，正是因为“太着急"而”急就章”，所基金年，制最都地动山摇，县域是最典型的，趁着热潮搞房地产来钱多快?至少有几年的时间,县里的经济似乎也是花团锦簇，但哪里有持续性呢?到最后县城几乎就沦为破产——因为除了房地产外，根本没有基它值得一提的产业而凋敝。
发展产业一般都是长效的功夫嘛，很多县级领导就不愿意在这方面下功夫，以为缺乏产业基础，那就努力招商，招到篮子里都是菜，这样的产业格局，哪里又有长期稳定发展自己努力培育，一点一滴生长起来的本地产业，才有长效可言。
因为整个产业链，每一个部分的基础，都是扎实的，从资源到人才从产业链的完整度到规模，都不是招商或者赶一个热潮能比的。
原时空德国那些小臣人，隐藏在小镇中的百年企业，为什么长久而稳定?至少其中的原因之一，就是打通了这样的本地产业链，本地的人才不断地把对应的产业推向前进，最终做到就连国际上的竞争者，也很难具备的专业性和完整的产业链维度。
赵安明铺开稿纸，他准备把自己的思路写下来，准备寄给父亲赵伯陵,他觉得这种基层发展经济的“长效机制”，必须是国家计委重点研究的课题之一。
国家的重点，不断地向发展经济倾斜，基层领导就容易急功近利，很多人为了“政绩"和升官，是不会顾忌产业能否存活、能否长期发展的，更不会为了产业的长效，而在基础上下功夫。
国家计委的角色，已经从原来的“计划”扩展到了超越原时空”发改委”的程度，必须在体制建设上承担起这样的职责来，而不是让基层胡乱瞎搞，所谓”县域竞争”，制造出大量的沉没成本，浪费国家宝贵的财力和人力物力。
第169章 庙里的可能只是官鬼
赵安民写信的时候，并不知道他的父亲赵伯陵，正因为"基层反官僚运动”，而承受着各方面巨大的压力——这样的运动和调整，自然引发的反噬力量也是巨大的，很多老干部是非常不满的，各种告状信雪片一样地飞往中央，韶其、总理和希圣等国家领导人，都多次"召见”赵伯陵，对于运动的进展，提出各种的意见，无形之中，也对赵伯陵形成了很大的压力，有些意见是可以采纳的，也有些意见，赵伯陵就只能硬顶住，不让运动荒腔走板。
他也不能每一次都向主席求援。
最尖锐的一次，是9月的一天，在专门的中央工作会议上，算得上党内大佬之一的胡茂功，公开批评了运动的部分行为，认为各地的体改工作队，过多地将基层政府的一些同志，与人民群众对立起来，破坏了稳定的局面，也助长了人民群众对于地方政府的不满。
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